“我是来报警的。”

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2023年2月28日，妇女王某来到济南市公安局起步区分局太平派出所，说被其前婆婆刘某打了，要求公安机关处理。原来，当日下午，王某与刘某因口角引发肢体冲突，在冲突中，刘某脖子被抓伤。经查，办案单位决定对刘某不予行政处罚。

群众看公安，主要看破案。发生在身边的民生类小案，直接关系着群众的切身利益，影响着公安机关的形象。

在以往办案过程中，办案单位对以上案件常常以互殴定性，但难以取得良好的社会效果。为了以案示警，济南市公安局起步区分局法制大队与办案单位对此案件专门召开集体议案会议，围绕成立正当防卫的起因、时间、主观、对象、限度等五个条件进行讨论。综合案件起因、过程、性质、情节以及后果，作出以上处罚。

案件的处理，获得良好的社会反响，实现了公安执法的法律效果与社会效果有机统一。

这，只是济南市公安局起步区分局法制大队协助办案单位处理的众多案件的其中一例。

工作中，济南市公安局起步区分局法制大队高度关注涉及人民群众切实利益的案件，坚守公平正义这条办案的生命线。  

起步区是一片充满发展潜力和活力的热土，区域包括城乡接合部和大片农村地区，治安管理难度较大。

面对困难，济南市公安局起步区分局法制大队一班人首先做的是“打铁还需自身硬！”

“作为起步区发展的参与者、见证者，我们会守初心担使命，持续发力、久久为功，向素质要警力、向执行力要警力，与起步区一起‘起步’，努力把法制工作提高到一个新高度。”济南市公安局起步区公安分局法制大队大队长李荣刚坚定地说。

火车跑得快，全凭车头带。

为了带出一支风清气正的法制队伍，济南市公安局起步区分局法制大队发挥党建带队建的作用，党员领导干部喊出“向我看齐”。充分发挥党员领导干部的模范带头作用，坚持领导干部就是模范民警，要求民警做到的大队领导先做到，要求民警不做的，大队领导首先不做，坚持身教重于言教。同时，加强管理，开展文化育警，提升法制民警的综合素质，适应法制工作岗位需要。

由于是新建分局，民警的执法能力不高，执法规范化程度偏低。

为此，济南市公安局起步区分局法制大队采取送教下基层，优秀办案民警到法制大队跟班学习，定期召开法制员例会，以会代训提升法制员业务水平等方式，增强民警的法律意识，转变执法理念，使得起步区分局民警的执法能力迅速提升。

法制是公安执法工作中的最后一道防线，法制工作就是执法质量的防火墙。针对办案单位执法随意性强、执法问题多、有案不立、压案不查以及不及时受立案等执法过程的顽瘴痼疾，济南市公安局起步区分局法制大队首创了“黄、橙、红”三色预警机制。对日常工作中发现的轻微执法问题由法制大队签发黄色执法提示单，督促办案单位及时改正；对问题多发和较重的执法问题由分管局长签发橙色执法质量提示单，责惩办案单位及时改正；对执法问题严重的由分局局长签发红色执法质量提示单，同时对执法问题召开执法监督委员会，认定执法过错，对相关单位和民警启动问责程序。通过这种形式，督促办案单位和民警重视执法质量、减少信访投诉和执法问题。

如今，济南起步区公安法制工作从无到有，从不规范到规范，起步区公安分局法制大队的民警业务素质持续上升，执法规范化程度进一步提高，法律效果与社会效果得到有机统一，人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义。

正如李荣刚说的，我们始终坚持人民群众的难点、痛点就是法制工作的重点。在提升业务素质和能力水平的同时，我们对涉及民生类案件始终坚持靠前一步、主动作为，建设法制前置、随警作战，有力打击了违法犯罪，人民群众的安全感和满意度得到了有效提升。

(责编：公雪、邢曼华)

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